Modelo de gestión contractual de alianzas público-privadas para GAD de mínima población en Ecuador

Resumen

Esta investigación analiza el diseño de esquemas contractuales bajo la modalidad de Alianzas Público-Privadas (APP) para Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de mínima población en Ecuador, con el objetivo de identificar estrategias que aumenten la viabilidad financiera y administrativa de proyectos de infraestructura pública. Se aplicó un enfoque mixto secuencial explicativo, combinando análisis teórico, estudio de casos empíricos, modelación financiera y validación multicriterio mediante AHP y panel Delphi de expertos. Los resultados evidencian que los GAD de mínima población enfrentan limitaciones estructurales, incluyendo alta dependencia de recursos externos, costos de estructuración elevados y capacidad técnica insuficiente, lo que afecta la ejecución de proyectos individuales. Se propone un modelo multicantonal, basado en la agregación territorial, la creación de una Unidad Técnica Compartida de Gestión de Proyectos, estandarización contractual simplificada y un fondo de mitigación de riesgos. La modelación financiera y simulación estocástica muestran mejoras significativas en TIR, VAN, sostenibilidad fiscal y reducción del riesgo de déficit contractual. La evaluación institucional y la validación por expertos confirman la factibilidad operativa y replicabilidad del modelo. Los hallazgos destacan la importancia de integrar gobernanza, eficiencia económica y fortalecimiento institucional para garantizar el éxito de APP en municipios pequeños, ofreciendo un marco innovador para la planificación y gestión de proyectos de infraestructura bajo condiciones de baja densidad poblacional, alineado con la normativa ecuatoriana vigente y principios de equidad territorial y sostenibilidad.